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建德公安守正创新出实招 激发活力求实效 持续提升执法主体能力建设
发布日期:2019-04-15浏览次数:

近年来,建德市公安局始终将执法办案积分结果运用作为“动力总成”,紧紧抓住领导干部这一“关键少数”和办案民警这一“执法主体”,围绕“氛围、参与、主体”三个关键词,开展“筑台砺剑、视频复盘、建德‘米兰达’、行家互勘”等工作,激发民警在执法工作中的“参与感、获得感、成就感”,着力实现执法主体能力的全面提升并取得显著成效。

一、打造“筑台砺剑”,破解民警学法用法悟法能动性难题。一是更新考题形式。针对实务操作问题,创新推出“案卷图片题、视频指正题”两种新试题类型,通过集合图片、小视频等有效丰富考题形式,增强学习效果。二是更新考题来源。根据执法突出问题,向民警、辅警定向征题,从工作中发现考点、编撰考题,通过民警精学精研法条,对所出题目考点进行细致解析,深度激发民警提升执法规范的内生动力和主观自觉。考题一旦入库,将出题人及单位在试题旁标注,以示著作权并纳入积分排行。目前,各单位上报考题已达4370题,审核入库2521题。“建德版题库”已具雏形。三是更新考试方式。从试题实务性、实例性、创意程度、实操性、问题导向等多个维度出发,每月从题库中选择有代表性的试题组卷开展考试。通过搭建平台,引领参与,磨砺民警,实现“以考促学、以学促干”这一出发点和落脚点的统一。

二、开展“比规范求高效”执法视频评选,破解现场执法规范抽象枯燥难题。一是视频复盘。法制部门对所有入选的现场执法视频,进行重新编辑制作,配以字幕标记并附点评,刻制光盘下发给各单位学习借鉴,变空洞的现场执法说教为生动形象的“视频复盘”。二是亮点挖掘。从报送视频中发掘提炼民警在现场执法中的亮点,视频均来自不同执法现场、民警工作实景,其现身说法和引领功效更加凸显。通过总结提炼现场执法的技战法,规避执法风险,从源头上减少执法问题发生。三是普训引领。将评选出的现场执法视频反向覆盖到一线单位,充分发掘执法视频“服务实战、支撑实战、规范执法”的功能,变被动接受为主动适应,通过法制沙龙、观摩交流,在现场执法中提升民警的规范意识和效率意识。

三、创新“建德‘米兰达’”,破解民警实战应用规范提醒不及时难题。一是聚焦实操难题。“米兰达”提示卡主要针对民警现场执法中盘问、检查、口头传唤、强制传唤及证据保全等易出错、易混淆的环节进行提醒,避免民警在现场执法中因法言法语应用不到位,而引起不必要的投诉和复议诉讼。二是聚焦规范要求。以“于法有依据,民警说得清,公众听得懂”为原则,围绕盘问检查、口头传唤、强制传唤、证据保全等4项执法内容9种情形,明确规范民警在现场的言行,解决民警在执法现场“法言法语不会讲、任性说”问题。三是聚焦简便实用。将建德“米兰达”进行设计制成小卡片,内置于警官证卡套或手机套内,便于携带使用。四、实行“行家互勘”,破解执法闭环不密实难题。一是建立互勘机制。为提升基层所队领导在执法规范不断升级更新过程中的执行力,提升分管法制领导发现问题、分析问题、解决问题、纠正执法错误的能力,在2017年下半年开始推出“行家互勘”工作机制并定期开展行家互勘。二是升级互勘措施。“行家”队伍由各所队教导员、法制员组成,每月法制大队与“行家”队伍围绕接处警和现场执法、办案区使用管理等项目,到各执法单位开展交叉“互勘”,实行“扒分制”,并将“扒分”结果纳入单位执法排行榜和个人执法积分。三是推动勘后提高。各位“行家”学习借鉴兄弟单位在各项执法制度落实中的先进做法,反思本单位在执法管控上的薄弱环节和机制缺陷,有效倒逼各单位落实执法制度,堵牢执法管理漏洞。


(信息来源:省公安厅)

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